韩国怎么了?-瞭望智库
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韩国怎么了?

相均泳 | 全球能源互联网发展合作组织经济?#38469;?#30740;究院高级研究员

发布日期:2019-05-17

如果不能尽快找到走出财阀经济“迷宫”的道路,韩国进入“失去的二十年?#20445;?#24656;怕不是危言耸听。

韩国GDP创十年以来新低。4月25日,韩国央行发布数据显示,由于出口和投资下降,第一季度国内生产总值(GDP)环?#20219;?#32553;0.3%,是10年以来最差表现。

5月6日,韩国中小企业中央会相关调查结果显示,作为韩国经济支柱之一的重要企业,80%的受访者表示今年的经营状况出现恶化,相当一部分受访者认为,应“限制大企?#21040;?#20837;个体户经营范围”。

1月29日李胜利事件揭开的韩国政经丑闻至今仍在发酵。这一场看似普通的斗殴事件却引发了社会风暴,牵扯出前些年含恨自杀的女星张紫妍,丑闻逐步蔓延到政治、经济、社会等圈层。

所有矛头再次指向了财阀。

韩国新任驻华大使张夏成就提出一个疑问:“财阀,是不是韩国经济的未来?”

这个问题着?#31561;?#25152;有人困惑。

1.地缘造就发展格局

韩国整体地势略高,以丘陵?#38477;?#20026;主,有三个相对平坦的地方:

以首尔为中心的江汉平原;

以釜山为中心的洛东江平原;

以及以西海岸全州、光州为中心的湖南地区。

另外,其境内缺少现代经济发展所必备的铁、铜、铝等矿产资源和石油、天然气等能源资源。

这?#20540;?#24418;地貌和资源禀赋影响着整个韩国的经济和政治走向:

政治和经济中心集中在以首尔、仁川为中心的京畿地区;

工业主要集中在釜山、大邱为中心的岭南地区;

农业则更多主要集中在以光州、全州为中心湖南地区。

这三个经济圈相对独立、各自发展。

要想实现韩国经济腾飞,必须打通壁垒,从而形成发展合力。

1945年,韩国摆脱日?#23616;?#27665;之后,全国上下形成了空前的凝聚力。但是,现实是国内资源匮乏、市场狭小、经济疲敝,既要与朝鲜对峙,又要高度依赖的美国援助。

在强烈的危机感及发展渴望的推动下,朴正熙政府集中力量发展外向型经济,从1962年开?#38469;?#26045;经济政策“五年计划”,重点执行出口导向和重化工业驱动政策。

但是,现实是韩国国内缺乏矿产和能源资源,制造业的发展之路不可能靠私人企?#24213;?#34892;铺就,必须另辟蹊径。

这时,深受日本影响的朴正熙将目光转向了东方,开?#38469;?#26045;综合商社制度。

这直接造就了韩国财阀。

2.朴正熙打造“?#33322;?#22855;迹”

朴正熙政府强力干预经济,推行出口导向政策和重化工业驱动政策,形成了由政府强有力主导的外向型经济格局,对韩国经济和社会发展产生了决定性影响。

为了促进制造业发展和出口,朴正熙政府一方面执行韩元贬值政策、限制外商直接投资保护国内产业,另一方面实施出口?#22266;?#21644;制造业?#22266;?#25919;策。

这一系列“组合拳”使得韩国制造产品在国际市场具备较高的竞争力,在国际上市场上占据了一定份额。

在此期间,韩国各大企业积极发展制造业,大力布局出口。

三星:成立了三星电子、三星重工业、三星造船厂、三星精密化学、三星综合建设等企业;设立了纽?#21450;?#20844;室,开始向非洲出口纺织品。

现代:设立了现代建设、现代汽车、现代重工业、现代电子等企业,开始布局海外建筑业务。

LG:成立了乐喜油脂、金星社(LG电子)、韩国电缆工业(LG电缆)、湖南?#38431;?GS Caltex)等企业;对内实现?#26639;唷?#30495;?#23637;?#24335;?#25214;?#26426;、合成洗涤剂、电风扇、冰箱、黑白电视机、空调、洗衣机、电梯等产品零的突?#30130;?#23545;外在内罗毕、东京、纽约、新德里、汉堡?#22836;?#20848;克福先后设立分支机构,初步形成了全球网络。

与此同时,韩国也迎来了扩大出口的重要机遇。美国在发起了?#20013;?#36817;二十年的越南战争,韩国派遣大量部队入越作战,美军也从韩国采购了大量军需物资。

据不完全统?#30130;?#20165;1965-1972年间,韩国获得的直接外汇收入就超过10亿美元(不包括美国提供的无偿援助)。

不仅如此,美国还为韩国提供?#38469;?#21644;设备支持,优先采购韩国产品。比如1966-1967年,韩国钢铁制品生产总量的94%、?#32824;?#35013;备生产总量的51%、化学制品生产总量的40%都出口到越南。

越战结束时,韩国通过军需物?#39318;?#21040;了大约50亿美元外汇,这大大促进了韩国制造业发展。

3.财阀和政府的利益?#25442;?/strong>

朴正熙政府在政策具体执行中,积极主动直接指导企业、甚至半?#24656;?#24615;地要求企业参与其中。

1973年1月,朴正熙发表了“重化工业化宣言”,宣布将加快发展石化、钢铁、机械、造船等重化工业。

为此,朴正熙找来现代集团创始人郑周永,让其承接建造现代化造船厂任务,建造巨型油轮?#32824;?#30707;油,?#26376;?#36275;韩国重化工业发展需求。

郑周永在考察完挪威、日本等国后认为任务过于艰巨,但在朴正熙的半?#36130;?#19979;只能接受这个任务,并获得了韩国政府提供的1000万美元支持,朴正熙总统?#22836;?#20154;亲自参加了现代重工业造船厂的开业仪式。

为了得到企业家的支持,朴正熙政府只能不断把有限的资源向积极执行政府政策的大企业倾?#20445;?#20854;手段包括金融支持、所得税减免、关税减免、土地政策和劳动力政策,等等。这势必造成资源不断向少数大企?#23548;?#20013;。

另外,朴正熙本人每月亲自召开例会,与政府官员和企业家共同讨论出口政策成效,直接废除影响出口的旧政策,消除企业家的政策障碍。

与此同时,郑周永、李秉喆、具仁会等企业家也具有强烈的进取心和创业精神,依靠政府支持迅速实现了企业的快速成长壮大,韩国的财阀经济体最终成型。

到1980年,韩国十大财阀营业收入占GDP比重已经高达48.1%!

韩国政府和企业的这种依赖关系,在韩国被称为“政经有着”——政府通过向财阀倾斜经济资源来实现经济发展目标,财阀通过获取经济资源实现发展壮大。

于是,不可避免地,财阀和政府利益?#25442;?#25104;为普遍存在的现象。

三星、现代、LG、SK、韩华和乐天等财阀的会长都曾因筹集秘密?#24335;稹?#25386;用公司?#24335;稹?#36867;税等罪名遭受刑事审判,然而,绝大多数终审判决?#23478;?#32531;刑而告终。

据统?#30130;?996-2018年,三星会长李健熙和李在镕、现代汽车会长郑梦九、SK会长崔泰源、韩华会长金昇渊,共有过9次生效刑事判决,其中6次为缓刑,最终都被时任总统特赦。

4.“三星共和国”的沉疴

有人说韩国人一生不可避免的三件事——?#21171;觥?#31246;收和三星:

在三星公寓醒来,打开三星电视机看新闻,用三星?#21482;?#25171;电话,出门开?#30528;等?#26143;汽车,在三星乐购刷三星信用卡购物,看希杰娱乐公司拍得电影,病了去三星病院……

以至于韩国人把“大韩民国”戏称为“三星共和国”。

这背后?#20174;?#20986;的是韩国财阀的无序扩张,不仅在纵向上参与主营业务从原材料到成品的所有上下游生产,?#36141;?#21521;扩张到没有关联性的业务范围,无所不包、无所不办,甚至掠夺性地复制中小企业的创新成果。

这也使得韩国的中小企业要么被扼杀在摇篮之中,要么?#26639;?#20110;大财阀、服务于大财阀,从根本上限制住了韩国经济增长的新活力和新动能。

另一方面,韩国财阀通过异常复杂的交叉持股,使得企业所有权变得非常集中,通过家庭成员直接持股或者非家庭成员的间接持股,交叉持股比例达到了48%。

这种股份持有模式在无往不前的时候可以形成合力、一荣俱荣。要命的是,一旦出现危机,则一损百损。

一个企业倒闭,有可能牵动整个财阀的倒闭;一个财阀的倒闭则会引发上下游的企业连锁反应,造成众多中小企业连锁倒闭。

比如,大宇汽车在韩国有402家直接合作的企业,如果加上间接合作企业,能达到9360多家,涉及职工50多万名,大宇汽车公司的破产直接或间接地影响了这些企业,引发关联中小企业连锁倒闭,对韩国经济造成了巨大冲击。

5.财阀会是韩国的未来吗?

今年1月,韩国偶像组合Bigbang成员李胜利经营的夜店发生一起打架斗殴事件。李胜利本人和警察的表现均相当轻描淡写。

然而,让他们始料未及的是,这一场看似普通的斗殴事件却引发了社会风暴,不断发酵,牵扯出前些年含恨自杀的女星张紫妍,丑闻逐步蔓延到政治、经济、社会等圈层,矛头再次指向韩国社会根深蒂固的特权阶层——财阀。

4月,韩国新任驻华大使张夏成撰文分析财阀与韩国经济的矛盾。在文中,他把财阀比作是“看不见出发点和终点的迷宫”。

他认为,韩国经济中的财阀问题主要集中在三个方面:

韩国财阀在国家经济中占据的比重过大;

财阀几乎涉足所有产业和领域;

财阀集团缺乏透明?#38498;?#36131;任?#23567;?/p>

从现状来看,出口?#38382;?#20005;峻是韩国经济目前面临的主要难题之一,韩国月出口额自去年12月以来已经“四连跌”。

机械和?#32824;?#35774;备投资不振,导致第一季度设备投资额减少10.8%,创下1998年来最大跌幅。

现在,韩国人将一丝希望寄托在文在寅总?#25104;?#19978;。上台之初,他?#20449;?#30772;除财阀特权,改善垄断问题,提高小股东和工人权力,增加大企业财务透明度。

这次“胜利门”事件后,文在寅总统要求警方和检方“赌上各自的命运”进行?#20849;欏?/p>

然而,铁打的财阀,流水的总统,依?#24656;?#26377;5年任期的总统来改变树大根深的财阀体系,看起来,真的是难于上青天。

张夏成提出了一个疑问:“财阀,是不是韩国经济的未来?”这个问题着?#31561;?#25152;有人困惑。

不过,可以预见的是,韩国家族财阀式的经营模式未来仍会长期存在,并且带有极强的惯性。

伴随着韩国国内低生育率、?#29421;?#21270;、家庭负债、青年失业和劳?#31034;?#32439;等阻碍经济发展的社会问题不断积累,如果不能尽快找到走出财阀经济“迷宫”的道路,韩国进入“失去的二十年”恐怕不是危言耸听。

来源:瞭望智库

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